廣饒縣位于黃河三角洲南部，瀕臨渤海萊州灣，地處山東半島城市群經(jīng)濟帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要位置。全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，人口49萬，面積1138平方公里，海岸線11.8公里。廣饒自秦設縣，古稱樂安、千乘、瑯槐，是孫武出生地、呂劇發(fā)祥地、齊筆原產(chǎn)地，孕育了兵圣孫武、漢相倪寬、西漢經(jīng)學創(chuàng)始人歐陽生等一批歷史名人，孫武文化、古齊文化、呂劇文化源遠流長。境內(nèi)文化古跡和人文景觀眾多，至今已有5800多年歷史的傅家、五村遺址是大汶口文化魯北型的發(fā)祥地；重點文物保護單位南宋大殿是山東省保存較完整且年代較早的木構建筑；春秋時期齊國樂安故城遺址柏寢臺被稱為“齊魯前列臺”。廣饒具有光榮的革命傳統(tǒng)，流傳和保存了較早的《共產(chǎn)黨宣言》中文譯本，中共延集、劉集支部是較早成立的農(nóng)村黨支部之一。 
     近年來，在省委、市委的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入對接黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略，確立了“建設新型工業(yè)化城市”的發(fā)展定位和“五年跨入50強”的奮斗目標，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了以工業(yè)為主導，“三次產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2008年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值322億元，增長19.2%；地方財政收入14.4億元，增長39.6%；農(nóng)民人均純收入6985元，增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17130元，增長17.9%。綜合實力在全省30強和縣域經(jīng)濟基本競爭力百強的位次穩(wěn)步前移，連續(xù)進入較具投資潛力中小城市百強，入闈中小城市綜合實力百強、較具區(qū)域帶動力中小城市百強。并先后榮獲新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進試點縣、國家衛(wèi)生縣城、國家科技進步示范縣，“平安山東”建設模范縣、省級園林城市、全省對外開放先進縣等多項省級以上榮譽稱號。2009年前列季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值73.53億元，同比增長13.7%；1-5月份，實現(xiàn)地方財政一般預算收入4.4億元，增長10.1%；農(nóng)民人均純收入3765元，增長19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7922元，增長14.5%。 
     一、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以推進新型工業(yè)化為核心戰(zhàn)略，以增加投入帶動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線，著力提升二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)、壯大三產(chǎn)，構筑起了富有特色、充滿活力、結(jié)構合理的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟運行質(zhì)量、速度、效益同步提高。一是強化主導，扶優(yōu)促強，工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)膨脹。堅持圍繞主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)上項目，培植壯大了造紙、橡膠輪胎、化工、紡織印染、機電、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了年加工機制紙200萬噸、原油850萬噸、子午胎2780萬套、剎車片3200萬套、紡織110萬紗錠的能力。新聞紙年產(chǎn)量占的三分之一，子午胎生產(chǎn)能力接近國內(nèi)份額的20%，建成了較大的新聞紙生產(chǎn)基地、較大的摩擦材料研發(fā)制造基地和橡膠輪胎出口基地。2008年面對復雜多變的國內(nèi)經(jīng)濟形勢，堅持把抓項目、抓投入作為拉動經(jīng)濟增長的前列動力，共實施投資過千萬元的工業(yè)項目64個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資107.9億元，帶動工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關，達到1118億元，同比增長21.5%。加大對骨干企業(yè)的扶持力度，培育出一批強企名企。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到229個，銷售收入過億元的企業(yè)達到120家，擁有上市企業(yè)3家，3家企業(yè)入闈企業(yè)500強，5家企業(yè)入闈較大1000家企業(yè)集團，6家企業(yè)進入制造業(yè)500強。二是以工帶農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。堅持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，全縣市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到29家，其中重點龍頭企業(yè)2家，省級4家，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織達到106家，全縣直接為企業(yè)配套生產(chǎn)的農(nóng)民達到10萬人，人均年增加收入2000元。同時，扎實推進“三網(wǎng)”綠化工程，植樹造林1108萬株，全縣林木覆蓋率比“三網(wǎng)”工程實施前提高了4.5個百分點。三是立足長遠，培植優(yōu)勢，推進二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把發(fā)展服務業(yè)作為推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，建設大市場，發(fā)展大物流，構建起二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的新格局。大力實施“商貿(mào)興縣”戰(zhàn)略，相繼建設了廣饒義烏小商品批發(fā)市場、機車市場等八大市場，在新區(qū)與舊城之間規(guī)劃建設了中心商務區(qū)，全縣市場建設面積達到169萬平方米。同時，依托工業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，規(guī)劃建設了廣饒物流園區(qū)1個物流樞紐、天源物流和金豐物流2個棉花物流基地，培植壯大了華泰物流等4個重點物流企業(yè)。大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟，打造旅游載體，規(guī)劃建設了孫子文化旅游區(qū)，成功舉辦了四屆廣饒•孫子文化節(jié)，帶動了人流物流，提升了文化軟實力。2008年全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額33.2億元，增長24.1%；實現(xiàn)進出口總額17.8億美元，增長39.1%，其中實現(xiàn)出口總額9.2億美元，增長36.8%，實際利用外資2932萬美元，增長18.1%。2009年1-5月份，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額17.1億元，增長19.1%；實現(xiàn)進出口總額5.2億美元，其中實現(xiàn)出口總額3.1億美元，實際利用外資113.8萬美元。 
     二、分類培育典型，社會主義新農(nóng)村建設扎實推進。按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，結(jié)合我縣實際，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，加強分類指導，實施分層創(chuàng)建，突出抓了“四個一批”，即：依托城鎮(zhèn)聚集一批，對園區(qū)村、城郊村和城中村，直接納入城鎮(zhèn)建設管理，逐步社區(qū)化、現(xiàn)代化；依托企業(yè)帶動一批，引導企業(yè)有序兼并村莊，實現(xiàn)“村企合一”、“村市合一”；依托重點村轉(zhuǎn)化一批，限制空心村、弱小村無序發(fā)展，加速農(nóng)民向重點村轉(zhuǎn)移；依托創(chuàng)建活動提升一批，結(jié)合小康文明村創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村環(huán)境面貌、基礎配套水平和群眾生活質(zhì)量同步提高。去年又以我縣被確定為農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣為契機，對社區(qū)建設試點工作與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌運作，整合文化、衛(wèi)生、社會保障、“兩進”工程等各方面資源向新農(nóng)村建設傾斜，創(chuàng)建新農(nóng)村示范區(qū)4個、示范村35個、示范社區(qū)15個、市級小康文明村30個，培育典型，以點帶面，推動了全縣新農(nóng)村建設整體上水平。 
     三、提升基礎環(huán)境承載力，建設現(xiàn)代宜居城市。牢固樹立“抓城建就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展”的思想，突破“縣城”的概念和定位，加快城市規(guī)劃、建設、改造與提升，構筑了“一軸兩片四組團”的城市發(fā)展大框架。著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，編制完成了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、城市風貌規(guī)劃等規(guī)劃，縣城規(guī)劃面積達到25.2平方公里，建成區(qū)面積到達到17.5平方公里。以創(chuàng)建園林城市、生態(tài)縣和衛(wèi)生縣城等創(chuàng)城活動為抓手，以創(chuàng)促建，實施了概算總投資超過22億元的7大類45個具體城建項目，基礎環(huán)境承載能力不斷提升。堅持依法行政、陽光操作、和諧拆遷，積極穩(wěn)妥地推進了濰高路、河辛路兩側(cè)拆遷改造、樂安大街兩側(cè)改造整治、縣屬工業(yè)企業(yè)“退二進三”等環(huán)境整治工程，共完成拆遷20萬平方米，建筑物立面改造15萬平方米。重點實施了體育館和綜合館、樂安公園等一批開發(fā)建設工程，樂民小區(qū)二期、經(jīng)濟適用房一期等一批住宅開發(fā)工程，新增房屋建筑面積23.6萬平方米，推動了新老城區(qū)有機融合。實施了園林綠化提升工程，新增綠地75萬平方米，城市功能與形象、品位提升。我縣以全省前列名的成績被推薦為“文明縣城”，成功創(chuàng)建為全省第二個國家衛(wèi)生縣城，在全省率先通過省級節(jié)水型城市考核驗收。 
     四、高度關注民生，“和諧廣饒”建設扎實推進。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加關注社會事業(yè)發(fā)展，更加關注民生，更加關注區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進和諧社會建設。大力推進財政資金向農(nóng)村傾斜，基礎設施向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，在全省縣級率先實現(xiàn)了“三免五通五保五救助”，率先實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資縣級統(tǒng)籌，落實了“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級管理。推行新型合作醫(yī)療保險制度，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到95%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到96%；按每年200萬元的標準設立了縣級大病補償專項資金，城鄉(xiāng)群眾的基本生活和身體健康得到了更好保障。去年從解決關系群眾切身利益的問題出發(fā)，先后完成總投資近4億元的12件便民實事，使廣大群眾生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。加強了社會保障性住房建設，新建農(nóng)村安居房120套、經(jīng)濟適用房1750套，建立并推行了廉租房制度，城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題得到基本解決。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，強化重點領域和企業(yè)監(jiān)管，依法取締污染嚴重的土小企業(yè)，完成了9個重點環(huán)保治污項目建設，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。高度關注社情民意，拓寬表達渠道，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，積極預防和化解人民內(nèi)部矛盾。深入推進平安廣饒建設，大力開展以確保奧運穩(wěn)定為重點的“百日行動”和交通秩序、生產(chǎn)專項整治，加強社會治安綜合治理，群眾的感和幸福指數(shù)不斷提高。今年5月份，廣饒縣被首批命名表彰為“平安建設先進縣”。 
     五、著力鞏固執(zhí)政基礎，新時期黨的先進性建設加強。以加強先進性建設和執(zhí)政能力建設為重點，推進新時期黨的建設新的偉大工程。在全縣上下大力弘揚“一個導向”、“五種風尚”。即進一步明確干事創(chuàng)業(yè)的干伍導向，大力倡樹用心干事、用力干事、立說立行、團結(jié)干事、廉潔從政“五種風尚”，調(diào)動了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起了加快發(fā)展的強大合力。深入開展“實踐科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵”活動，引導全縣上下在“領導干部必須出政績”、“干不到就是失職，爭不到前列就是落后”上統(tǒng)一思想、深化認識。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極創(chuàng)新基層黨建活動載體，組織開展了以“縣級領導干部聯(lián)系重點項目、縣直部門和企業(yè)黨組織聯(lián)系村黨組織、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員聯(lián)系戶，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)